行政撤销 （2019）皖16行终89号

案涉公告中载明“拟对星园街道俞庄社区蒋大庄周边地块棚户区改造集体土地上房屋提前搬迁有关事项公告如下”，即该公告系征收前的准备行为。根据《最高人民法院法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；”故案涉公告不属于人民法院受案范围，不具有可诉性。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了起诉应当符合的法定条件，其中第（四）项规定起诉要“属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。该法第五十一条第二款规定，不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。由于蒋玉玲的起诉不符合起诉条件，因此一审裁定不予立案，并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　张秀远审判员　　刘晓慧审判员　　张继民二〇一九年十月二十二日法官助理李英进书记员孟蕾附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款人民法

案涉公告中载明“拟对星园街道俞庄社区蒋大庄周边地块棚户区改造集体土地上房屋提前搬迁有关事项公告如下”，即该公告系征收前的准备行为。根据《最高人民法院法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；”故案涉公告不属于人民法院受案范围，不具有可诉性。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了起诉应当符合的法定条件，其中第（四）项规定起诉要“属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。该法第五十一条第二款规定，不符合起诉条件的，作出不予立

安徽省亳州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖16行终89号上诉人（一审起诉人）蒋王玲，男，1981年12月11日出生，汉族，户籍所在地安徽省涡阳县。委托代理人葛雷，河南辰正律师事务所律师。委托代理人郭坤，河南辰正律师事务所律师。被上诉人（一审被起诉人）涡阳县人民政府星园街道办事处。住所地涡阳县星园路与德成路交叉口。法定代表人董金平，主任。上诉人蒋玉玲因要求撤销被上诉人涡阳县人民政府星园……