排除妨害纠纷 （2021）津01民终4590号

妨害行使物权或可能妨碍行使物权的，权利人可以要求停止侵害、排除妨害、恢复原状。涉案土地属于国有土地，原告依法取得用益物权。大碱厂村委会与原告签订的协议书并非土地使用权转让协议，协议内容反而显示涉案土地的使用权属于村集体，只是临时占用后应返还村集体。土地使用权的争议并不属于人民法院受理民事案件的范围，该纠纷应由人民政府处理。同时，被告于士元在涉案地块所建设的平房为永久性建筑，该行为已不能简单定性为妨害原告行使物权。未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认定和处理，应当按照城乡规划法等法律、行政法规的规定处理，属于国家有关行政机关的职权范围，人民法院应避免通过司法程序代行行政职权而直接认定和处理违法建筑。因此，原告的起诉应予驳回。一审法院裁定：驳回天津农村商业银行股份有限公司武清大碱厂支行的起诉。本院认为，本案的审查焦点为本案是否属于人民法院民事案件受案范围。根据法律规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

妨害行使物权或可能妨碍行使物权的，权利人可以要求停止侵害、排除妨害、恢复原状。涉案土地属于国有土地，原告依法取得用益物权。大碱厂村委会与原告签订的协议书并非土地使用权转让协议，协议内容反而显示涉案土地的使用权属于村集体，只是临时占用后应返还村集体。土地使用权的争议并不属于人民法院受理民事案件的范围，该纠纷应由人民政府处理。同时，被告于士元在涉案地块所建设的平房为永久性建筑，该行为已不能简单定性为妨害原告行使物权。未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认定和处理，应当按照城乡规划法等法律、行政法规的规定处理，属于国家有关行政机关的职权范围，人民法院应避免通过

天津市第一中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）津01民终4590号上诉人（一审原告）：天津农村商业银行股份有限公司武清大碱厂支行，住所地天津市武清区大碱厂镇大碱厂村。主要负责人：于学军，行长。委托诉讼代理人：崔广杰，天津华盛理律师事务所律师。委托诉讼代理人：李慧琳，天津华盛理律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：于士元，男，1944年9月4日出生，汉族，住天津市武清区。委托诉讼代理人：刘广娟……