其他行政行为 （2019）最高法行申12018号

本案的焦点问题是再审申请人的起诉是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条第一款规定：“上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督”；第三十条规定：“市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”上述条款虽然规定了上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督，也有权对下级人民政府及房屋征收部门在房屋征收与补偿工作中违法行为责令改正，但此种职权系基于上下级行政机关之间的层级监督关系而形成。上级人民政府不改变或者不撤销所属各工作部门及下级人民政府决定、命令的，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉所属工作部门或者下级人民政府作出的行政行为来维护合法权益。本案中，再审申请人在存在更为有效便捷的救济方式的情况下，坚持起诉人民政府不履行层级监督职责，依据《最高人民法院关于适用的

本案的焦点问题是再审申请人的起诉是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条第一款规定：“上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督”；第三十条规定：“市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”上述条款虽然规定了上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督，也有权对下级人民政府及房屋征收部门在

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12018号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王荷珠，女，1954年10月20日出生，汉族，住上海市黄浦区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：沈仁珍，女，1944年4月26日出生，汉族，住上海市黄浦区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁鸿建，男，1954年10月31日出生，汉族，住上海市虹口区。 再审申请人（一审原……