其他行政行为 （2018）川01行初397号
裁判要旨
在本案审理过程中，原告熊刚向本院提交追加被告申请书，申请追加四川省通信管理局、成都市成华区市场和质量监督管理局、国家市场和质量监督管理总局（原国家工商行政管理总局）、成都市高新区工商行政管理局（市场和质量监督）作为共同被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款和第四款规定了共同被告的情形，即：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。由此可知，熊刚申请将上述单位列为共同被告没有法律依据，本院不予准许。 四川省高级人民法院（2017）川行终331号、332号、335号等关于熊刚提起的相关诉讼的生效裁定书载明：人民法院既要充分保障当事人正当诉权的行使，又要引导、规范当事人行使诉权。在诉讼中，应识别、判断当事人的请求是否有必要通过行政复议制度和行政诉讼制度加以解决，避免因缺乏诉的利益而不当行使诉权的情形发生。熊刚启动的行政诉讼案件的特点主要有：一是起诉次数多、频率高，且逐年递增。二是涉及行政领域广、诉讼意图不明。三是其诉求多数不具有通过司法程序进行救济的必要性或实
摘要
熊刚、成都市成华区人民政府、中国电信集团有限公司成都分公司等其他一审行政裁定书 其他行政行为
正文（节选）
四川省成都市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）川01行初397号 原告熊刚，男，1974年7月22日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 被告成都市成华区人民政府。住所地：四川省成都市成华区一环路东三段148号。 法定代表人蒲发友，区长。 委托代理人刘江红，四川发现律师事务所律师。 委托代理人文晓，四川发现律师事务所律师。 第三人中国电信集团有限公司成都分公司。住所地：四川省成都市双林北……