确认合同无效纠纷 （2017）鲁03民终873号

河道管理主体依职权对辖区内的河道进行管理、维护，保障河道及滩涂不受非法侵害。依据博山区人民政府博政办发（2014）38号文件，原告淄博市博山区博山镇人民政府是淄河南博山支流段的合法管理主体，具有相应管理权限。依法成立的合同，自成立时生效，但如果损害社会公共利益，违反法律行政法规的强制性规定，则属于无效合同。我国物权法规定：水流属国家所有；滩涂等自然资源属国家所有，但国家规定属于集体所有的除外。关于本案中第一被告与第二、三、四被告签订的合同书所涉及的承包土地的性质，双方明确认可承包土地为河道的荒滩，在没有明确规定滩涂属于集体所有的情况下，滩涂属于国家所有，且经过河道的治理拓宽，相应的承包范围早已成为了淄河南博山支流下瓦泉段河道的水面，故第一被告博山区博山镇下瓦泉村村民委员会与第二、三、四被告于2007年8月28日签订的合同书，因承包范围涉及河道、荒滩，违反了法律的强制性规定，合同无效。被告王勤金已不是合同主体，不再承担相应民事责任。被告王勤忠、翟新建与被告王勤朋于2016年3月4日签订的转让协议涉及河道水面的承包，违反了法律的强制性规定，也属于无效合同。参照《山东省实施办法》，城镇、村庄

河道管理主体依职权对辖区内的河道进行管理、维护，保障河道及滩涂不受非法侵害。依据博山区人民政府博政办发（2014）38号文件，原告淄博市博山区博山镇人民政府是淄河南博山支流段的合法管理主体，具有相应管理权限。依法成立的合同，自成立时生效，但如果损害社会公共利益，违反法律行政法规的强制性规定，则属于无效合同。我国物权法规定：水流属国家所有；滩涂等自然资源属国家所有，但国家规定属于集体所有的除外。关于本案中第一被告与第二、三、四被告签订的合同书所涉及的承包土地的性质，双方明确认可承包土地为河道的荒滩，在没有明确规定滩涂属于集体所有的情况下，滩涂属于国家所有，且经过河道的治理拓宽，相应的承包范围早已

山东省淄博市中级人民法院民 事 裁 定 书(2017)鲁03民终873号上诉人（原审被告）：王勤朋，男，1963年4月22日出生，汉族，现住山东省淄博市博山区。被上诉人（原审原告）：淄博市博山区博山镇人民政府，住所地：山东省淄博市博山区博山镇南博山西村。负责人：李爱红，镇长。委托诉讼代理人：丁玉红，山东科力律师事务所律师。原审被告：博山区博山镇下瓦泉村村民委员会，住所地：山东省淄博市博山区博山镇下……