环境保护行政管理（环保） （2021）川05行终24号

根据《中华人民共和国环境保护法》第十条“县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理”的规定，被告作为环境保护主管部门，具有对本辖区内涉及环境违法行为进行监管的法定职权。 《裁量标准》综合考虑违法行为所造成的环境污染、生态破坏及社会影响程度、违法行为人的主观过错程度、违法行为的具体表现、违法行为危害的具体对象、违法行为人是初犯还是再犯、改正违法行为的态度、所采取的改正措施及效果等因素制定裁量细则，符合《中华人民共和国行政处罚法》第四条“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”的规定。依据该标准细则中与本案有关联的个性因子第七项的规定，综合违法行为较轻的共性因子和修正因子计算，违法行为较轻的处罚金额最低为20万元，不违反《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的关于罚款幅度的规定，原告主张《裁量标准》最低处罚金额为44万与事实不符。该裁量标准经四川省生态环境厅第13次厅务会议通过，制定程序合法。综上，《裁量标准》系合法的规范性文件。 《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规定“建设

根据《中华人民共和国环境保护法》第十条“县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理”的规定，被告作为环境保护主管部门，具有对本辖区内涉及环境违法行为进行监管的法定职权。 《裁量标准》综合考虑违法行为所造成的环境污染、生态破坏及社会影响程度、违法行为人的主观过错程度、违法行为的具体表现、违法行为危害的具体对象、违法行为人是初犯还是再犯、改正违法行为的态度、所采取的改正措施及效果等因素制定裁量细则，符合《中华人民共和国行政处罚法》第四条“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”的规定。依

四川省泸州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川05行终24号 上诉人（原审原告）泸州乐活科技有限公司，住所地：四川省泸州高新区，统一社会信用代码：X。 法定代表人柯微，总经理。 委托代理人李创，广东深天成律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）泸州市生态环境局，住所地：四川省泸州市华阳街道。 法定代表人陈进，局长。 出庭负责人付涌，副局长。 委托代理人唐能才，该局工作人员。 委托代理人……