建设用地使用权出让合同纠纷 （2016）甘06民终600号

出让国有土地的主体应当是县级及县级以上的人民政府，但原告武南镇政府在具体建设武南工业园区过程中，其上级政府以批复形式授权其分支机构管委会可以管理土地事务，按正常程序组织办理用地手续，所以可以认定，原告为使园区土地得到充分利用，参与转让、出让等土地流转活动、并按照规定权限报批等行为，得到了县级人民政府的授权，被告又系独立法人，故原、被告间形成的土地出让协议主体适格。尽管税收征管政策规定了部分税款应当由出让方承担，但这些规定均非法律强制规范，对合同的效力不产生实质影响，本应由出让方负担的税费在交易之初通过约定由受让方自愿替代负担又不损害第三人利益，因此可以认定，合同内容合法有效。被告在合同中承诺其负担所有办证产生的费用，就应当预见到自己需要支付相关的税和费，其在依据生效合同接受土地、交纳税费之后找借口推诿拒付尚欠款的行为，构成违约，应承担相应的民事责任。原告要求其偿还尚欠款及利息主张依法予以支持，利息起算点应当认定为土地完成变更登记，被告履行义务条件成就时。被告辩称原告未尽办证义务的主张，与原告行文上报、组织原土地登记所有人与被告签订土地变更协议等事实不相符，故其抗辩意见不予采信。被告辩称

出让国有土地的主体应当是县级及县级以上的人民政府，但原告武南镇政府在具体建设武南工业园区过程中，其上级政府以批复形式授权其分支机构管委会可以管理土地事务，按正常程序组织办理用地手续，所以可以认定，原告为使园区土地得到充分利用，参与转让、出让等土地流转活动、并按照规定权限报批等行为，得到了县级人民政府的授权，被告又系独立法人，故原、被告间形成的土地出让协议主体适格。尽管税收征管政策规定了部分税款应当由出让方承担，但这些规定均非法律强制规范，对合同的效力不产生实质影响，本应由出让方负担的税费在交易之初通过约定由受让方自愿替代负担又不损害第三人利益，因此可以认定，合同内容合法有效。被告在合同中承诺其

甘肃省武威市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）甘06民终600号上诉人（原审被告）：武威市飞天旧机动车交易有限公司，住所地武威市凉州区武南经济开发区。法定代表人：沈根扣，该公司经理。委托诉讼代理人：薛恩玲，甘肃汇平律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：凉州区武南镇人民政府，住所地武威市凉州区武南镇。法定代表人：孙有志，武南镇人民政府镇长。委托诉讼代理人：周生玉，武南司法所所长。委托诉讼代理……