（2018）京02行终734号
裁判要旨
行政机关作出行政行为必须有法律、法规或者规章的授权。强制执行权作为可能直接侵害公民合法权益的行政权力，受到法律、法规或者规章的严格限制。本案中，长子营镇政府在未能提供相关法律���法规或者规章授权的情况下，其作出在张江建造房屋上张贴封条的行政行为，因无法律依据，应属行政违法，对于张江的诉讼请求，法院予以支持。长子营镇政府辩称张江主体不适格及起诉不符合法定起诉条件的意见，因无事实及法律依据，法院不予采信。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认长子营镇政府二〇一七年六月二十九日以张贴封条方式阻止张江使用房屋的行为违法。长子营镇政府不服一审判决，上诉请求撤销一审判决，发回重审或依法改判驳回被上诉人一审全部诉求。主要理由如下：1.被上诉人主体不适格。被上诉人无法证明对涉案房屋享有合法所有权，其并非实际经营者，非行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。2.被上诉人一审起诉不符��《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，依法应予驳回。张江同意一审判决，请求予以维持。在一审诉讼期间，长子营镇政府在法定举证期限内提交
摘要
��京市大兴区长子营镇人民政府与张江二审行政判决书
正文（节选）
北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2018）京02行终734号上诉人（一审被告）北京市大兴区长子营镇人民政府，住所地北京市大兴区长子营镇长思路1号。法定代表人翟杨，镇长。委托代理人魏飞，北京市大兴区长子营镇人民政府副镇长。委托代理人陈海旭，北京市圆融律师事务所律师。被上诉人（一审原告）张江，男，1969年1月15日出生，汉族，住北京市大兴区。委托代理人闫会东，北京在明律师事务所律师。委托代……