其他行政行为 （2018）皖01行终505号

从《实施方案》的制定和执行情况来看，高刘管委会具体负责其辖区内承包经营权确权登记颁证的前期工作，即承包经营权确权登记工作。《实施方案》规定：“按照农业部、国家档案局农经发[2012]12号《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》要求，以二轮承包档案为基础，依据既有的土地承包关系状况，安排专人负责，集中时间集中人力对土地承包情况进行一次全面调查摸底，逐户摸清《耕地承包合同书》和《农村土地承包经营权证》签订发放和遗失损毁及其变更情况，着重解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全，管理不规范的问题。”《实施方案》对上述着重解决的问题规定了具体办法。本案中，吴霞所持有的原土地承包经营权证和土地承包合同是此次承包经营权确权登记颁证的基础。经查，吴霞所持有的原土地承包经营权证上记载的8.2亩承包土地无地块名称、四至边界等（承包合同书上也未注明），该缺项正是上述《实施方案》规定的需要确权登记的内容。高刘管委会上诉认为对吴霞无确认土地承包经营权的必要性的上诉理由，本院不予采信。承包土地确权登记工作系高刘管委会的职责范围，其理应对吴霞的《土地确权申请书》予以处理。吴霞系原土地承包人之一，吴霞在其

从《实施方案》的制定和执行情况来看，高刘管委会具体负责其辖区内承包经营权确权登记颁证的前期工作，即承包经营权确权登记工作。《实施方案》规定：“按照农业部、国家档案局农经发[2012]12号《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》要求，以二轮承包档案为基础，依据既有的土地承包关系状况，安排专人负责，集中时间集中人力对土地承包情况进行一次全面调查摸底，逐户摸清《耕地承包合同书》和《农村土地承包经营权证》签订发放和遗失损毁及其变更情况，着重解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全，管理不规范的问题。”《实施方案》对上述着重解决的问题规定了具体办法。本案中，吴霞所持有的原土地承包经营权证和土地

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖01行终505号上诉人（原审被告）合肥经济技术开发区高刘社区管理委员会，住所地安徽省合肥市经开区高刘镇河滨路**。法定代表人吴峰，主任。委托代理人刘俊，该管委会工作人员。委托代理人肖承颖，安徽奥成律师事务所律师。被上诉人（原审原告）吴霞。委托代理人蒋龙俊，安徽大森律师事务所律师。委托代理人杨丽，安徽大森律师事务所律师。原审被告合肥市蜀山区人民……