土地行政管理（土地） （2019）沪02行初125号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。被告具有处理土地权属争议的职责。被告收到原告的申请后，在法定期限内作出不予受理决定并送达原告，程序合法。本案主要争议在于原告所述事项是否属于土地权属争议。从本案查明事实来看，育德村农民集体系育德村集体土地的所有权人，育德村村民委员会在原告的《农村个人建房用地四址变更申请报批表》上加盖公章表示同意，其他审核部门也都加盖了公章，原告取得埭号9-2宅基地符合法律规定，且该用地批准行为至今也未被有权机关撤销或确认违法。因此，被告认定涉案土地使用权权属清晰，原告的申请事项不属于土地权属争议，认定事实清楚。被告据此对原告的申请不予受理，适用法律正确。原告的实质争议系其经建房用地审批并取得建设工程规划许可证后一直未能建房的问题，并非土地权属争议。综上，原告的诉讼理由不能成立，对其诉讼请求，本院不予支持。需要注意的是，原告获批建房用地并取得建设工程规划许可证后至今一直未建房，无论其原因为何，该情形事实上造成了农村宅基地长期闲置的后果，也引发了原告的信访和诉讼，为此，建议被告作为建房用地审批机
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。被告具有处理土地权属争议的职责。被告收到原告的申请后，在法定期限内作出不予受理决定并送达原告，程序合法。本案主要争议在于原告所述事项是否属于土地权属争议。从本案查明事实来看，育德村农民集体系育德村集体土地的所有权人，育德村村民委员会在原告的《农村个人建房用地四址变更申请报批表》上加盖公章表示同意，其他审核部门也都加盖了公章，原告取得埭号9-2宅基地符合法律规定，且该用地批准行为至今也未被有权机关撤销或确认违法。因此，被告认定涉案土地使用权权属清晰，原告的申请事项不属于土地权属争议，认
正文（节选）
上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪02行初125号原告蔡小石，男，1960年6月12日出生，汉族，住上海市宝山区。被告上海市崇明区人民政府，住所地上海市崇明区。法定代表人李政。委托代理人龚云超，男。委托代理人陈子龙，上海市申江律师事务所律师。原告蔡小石诉被告上海市崇明区人民政府(以下简称“崇明区政府”)作出的土地权属争议申请不予受理决定，向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，向被……