建设用地使用权转让合同纠纷 （2015）岳中民一初字第17号

金地利公司与被告城郊粮食公司签订《土地使用权及房屋和附着物所有权转让协议书》，后金地利公司将协议中债权转让给原告李耿，被告予以同意认可。城郊粮食公司被依法吊销营业执照，其剩余资产及债权债务均由市粮食局接管和承担，李耿与市粮食局、城郊粮食公司为本案的诉讼主体，市粮食局为本案城郊粮食公司债权债务的实际承受人。本案的争议焦点有：一、《土地使用权及房屋和附着物所有权转让协议书》的法律效力；二、原告的损失如何确定及承担。关于焦点一，金地利公司与被告城郊粮食公司签订《土地使用权及房屋和附着物所有权转让协议书》涉及国有划拨土地及国有资产的转让，最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效”，《中华人民共和国企业国有资产法》第五十四条规定“国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”，第五十五条规定“国有资产转让应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人

金地利公司与被告城郊粮食公司签订《土地使用权及房屋和附着物所有权转让协议书》，后金地利公司将协议中债权转让给原告李耿，被告予以同意认可。城郊粮食公司被依法吊销营业执照，其剩余资产及债权债务均由市粮食局接管和承担，李耿与市粮食局、城郊粮食公司为本案的诉讼主体，市粮食局为本案城郊粮食公司债权债务的实际承受人。本案的争议焦点有：一、《土地使用权及房屋和附着物所有权转让协议书》的法律效力；二、原告的损失如何确定及承担。关于焦点一，金地利公司与被告城郊粮食公司签订《土地使用权及房屋和附着物所有权转让协议书》涉及国有划拨土地及国有资产的转让，最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题

湖南省岳阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）岳中民一初字第17号原告李耿。委托代理人谢淑毅，湖南金鹗律师事务所律师。被告岳阳市城郊粮食购销有限公司，住所地：岳阳市金鹗路国土大厦14楼。法定代表人易勇，总经理。被告岳阳市粮食局，住所地：岳阳市金鹗路国土大厦14楼。法定代表人万东，局长.委托代理人吴新民，该局副局长。原告李耿诉被告岳阳市城郊粮食购销有限公司（以下简称城郊粮食公司）、被告岳阳市……