委托代建合同纠纷 （2021）新43民终99号

一、本案法律关系的认定问题。首先，《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）规定，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。本案所涉廉租房工程，属于非经营性政府投资项目，应当实行“代建制”。其次，鲁班房地产公司作为青河县政府通过招商引资进驻青龙湖棚户区改造项目的开发企业，经协商一致，青河县住建局作为保障性住房主管部门与鲁班房地产公司签订《廉租房购销合同》，约定了交房期限、户型、价款、违约责任等权利义务。从合同履行及工程验收可以反映，青河县住建局系建设单位，鲁班房地产公司选择施工单位，以自己的名义签订施工合同，并保证符合验收条件，工程项目建成后移交给青河县住建局，青河县住建局是工程项目的最终受益者。综上，应认定青河县住建局与鲁班房地产公司之间成立委托代建法律关系。二、委托代建合同的效力认定问题。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，以下工程建设项目必须招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

一、本案法律关系的认定问题。首先，《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）规定，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。本案所涉廉租房工程，属于非经营性政府投资项目，应当实行“代建制”。其次，鲁班房地产公司作为青河县政府通过招商引资进驻青龙湖棚户区改造项目的开发企业，经协商一致，青河县住建局作为保障性住房主管部门与鲁班房地产公司签订《廉租房购销合同》，约定了交房期限、户型、价款、违约责任等权利义务。从合同履行及工程验收可以反映，青河县住建局系建设单位，鲁班房地产公

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新43民终99号 上诉人（原审原告、反诉被告）：新疆鲁班房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区东大梁东街**。 法定代表人：李淑桃，该公司经理。 委托诉讼代理人：雷靖，男，该公司财务科长。 委托诉讼代理人：高煜，新疆新天律师事务所律师。 上诉人（原审被告、反诉原告）：青河县住房和城乡建设局，……