其他行政管理 （2019）粤20行终1550号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”。本案中，复议机关广东省市场监督管理局作出改变原行政行为的复议决定行为，系对于张波作出的新的行政行为。因此张波应以复议机关广东省市场监督管理局为被告向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，该院对本案不具有管辖权。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款的规定，裁定：对张波的起诉不予立案。上诉人张波不服原审裁定，向本院上诉。本院认为：一、《最高人民法院关于适用的解释》第二十二条规定：行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。复议机关改变原行政行为所认定的主要事实和证据、改变原行政行为所适用的规范依据，但未改变原行政行为处理结果的，视为复议机关维持原行政行为。复议机关确认原行政行为无效，属于改变原行政行为。复议机关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。本案中，复议机关

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”。本案中，复议机关广东省市场监督管理局作出改变原行政行为的复议决定行为，系对于张波作出的新的行政行为。因此张波应以复议机关广东省市场监督管理局为被告向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，该院对本案不具有管辖权。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第二款的规定，裁定：对张波的起诉不予立案。上诉人张波不服原审裁定，向本院上诉。本院认为：一、《最高人民法院关于适用的解释》第二十二条规定：

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤20行终1550号上诉人（一审起诉人）张波，男，1982年8月11日出生，汉族，住湖南省洪江市******立山组，公民身份号码431************412。上诉人张波不服广东省中山市第一人民法院（2019）粤2071行初1636号行政裁定，向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。本院查明，张波向原审法院提起本案诉讼……