行政批准 （2019）赣71行初31号

根据案件事实和当事人诉辩意见，本案涉及四方面问题，现一一分析如下：（一）原告起诉是否符合法定条件本案被诉行政行为是鹰潭市政府作出的鹰府字〔2015〕20号批复，该批复是针对鹰潭市国土资源局内部请示而作出的行政公文。但鹰潭市政府作出该批复后，月湖区政府据此直接实施了重新安置和协议变更工作，且原告是通过政府信息公开渠道获得该批复的，鹰府字〔2015〕20号批复的法律效力具有外部化特征，属于可诉性行政行为。桂江萍作为原《房屋拆迁补偿协议书》的相对方，与鹰潭市政府决定变更协议内容及主体的行政行为具有利害关系，具备原告主体资格。从现有证据看，原告系2019年2月12日知道被诉行政行为，于3月15日向本院提起诉讼并未超过法定期限。经职权审查，本院认为原告起诉符合法定条件，可进一步对鹰府字〔2015〕20号批复的合法性问题进行判断。（二）本案法律适用的选择问题原告主张鹰潭市政府批准变更协议内容及主体违反了《中华人民共和国合同法》第七十七条、第八十四条、第九十三条等规定，未经协商一致或未经原告同意，从而请求人民法院撤销被诉行政行为。但是，本案所涉协议系土地房屋征收补偿协议，而土地房屋征收补偿协议是法定

根据案件事实和当事人诉辩意见，本案涉及四方面问题，现一一分析如下：（一）原告起诉是否符合法定条件本案被诉行政行为是鹰潭市政府作出的鹰府字〔2015〕20号批复，该批复是针对鹰潭市国土资源局内部请示而作出的行政公文。但鹰潭市政府作出该批复后，月湖区政府据此直接实施了重新安置和协议变更工作，且原告是通过政府信息公开渠道获得该批复的，鹰府字〔2015〕20号批复的法律效力具有外部化特征，属于可诉性行政行为。桂江萍作为原《房屋拆迁补偿协议书》的相对方，与鹰潭市政府决定变更协议内容及主体的行政行为具有利害关系，具备原告主体资格。从现有证据看，原告系2019年2月12日知道被诉行政行为，于3月15日向本院

南昌铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）赣71行初31号原告桂江萍，女，汉族，1983年10月22日生，住江西省鹰潭市月湖区。委托代理人程洪良，男，汉族，1971年2月28日，住江西省上饶市上饶县，系原告桂江萍配偶。被告鹰潭市人民政府，住所地鹰潭市经济大厦。法定代表人于秀明，该市市长。委托代理人吴军祥，鹰潭市司法局工作人员。委托代理人严福生，江西华星律师事务所律师。原告桂江萍不服鹰潭市人……