乡政府 （2021）豫13行终38号

根据农业农村部、自然资源部2019年12月12日发布实施的《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发［2019］6号）二、依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理（一）明确申请审查程序的规定，原告郭义如不能以个人名义提出申请，而应以户为单位向所在村民小组即皇路店镇薛庄村二组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。薛庄村二组收到申请后，应提交村民小组研究，并将申请理由、拟用位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交薛庄村民委员会审查。村民委员会重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审查通过的，由薛庄村委员会签署意见，报送被告南召县皇路店镇人民政府。现原告郭义如以个人名义申请，不符合规定。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”。也就是说，原告提起行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件承担初步的证明责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项

根据农业农村部、自然资源部2019年12月12日发布实施的《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发［2019］6号）二、依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理（一）明确申请审查程序的规定，原告郭义如不能以个人名义提出申请，而应以户为单位向所在村民小组即皇路店镇薛庄村二组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。薛庄村二组收到申请后，应提交村民小组研究，并将申请理由、拟用位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交薛庄村民委员会审查。村民委员会重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫13行终38号上诉人（一审原告）郭义如，男，1965年7月19日出生，汉族，住南召县。委托诉讼代理人郭剑飞，男，1989年9月11日出生，汉族，住址同上。被上诉人（一审被告）南召县皇路店镇人民政府。法定代表人王诺，任镇长。出庭应诉负责人张海超，该镇副镇长。委托诉讼代理人张荣会，该镇政府法律顾问。上诉人郭义如因与被上诉人南召县皇路店镇人民政府不……