行政规划 （2019）最高法行申5174号

再审申请人洪树德系以无锡市有关部门的通知规定了无锡市区经济适用住房、拆迁安置住房上市交易需缴纳土地收益费，限制了其房产交易流通，侵害了其合法权益而向人民法院提起诉讼，请求判令其位于无锡市滨湖区××花××室无需以1838元／平方米的标准缴纳土地收益金。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，当事人提起行政诉讼要有具体的诉讼请求和事实根据。从再审申请人在原审期间提交的证据看，并不能证实被申请人无锡市政府限制了其房产交易或者收取了土地收益费用，故其以无锡市政府为被告提起诉讼，不具有事实根据。同时，从其诉讼理由和请求看，实质是对无锡市住建、国土、财政、物价等部门联合下发的关于经济适用房、拆迁安置房上市交易需缴纳土地收益费的规定不服，因该规定属于行政机关制定的具有普遍约束力、可反复适用的规范性文件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第二项之规定，依法亦不属于行政诉讼受案范围。原审法院以相关行政行为主体并非无锡市政府以及再审申请人住房未实际交易，不能提交行政收费的初步证据为由，认定其起诉缺乏事实根据，从而裁定不予立案，于法有据，并无不

再审申请人洪树德系以无锡市有关部门的通知规定了无锡市区经济适用住房、拆迁安置住房上市交易需缴纳土地收益费，限制了其房产交易流通，侵害了其合法权益而向人民法院提起诉讼，请求判令其位于无锡市滨湖区××花××室无需以1838元／平方米的标准缴纳土地收益金。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，当事人提起行政诉讼要有具体的诉讼请求和事实根据。从再审申请人在原审期间提交的证据看，并不能证实被申请人无锡市政府限制了其房产交易或者收取了土地收益费用，故其以无锡市政府为被告提起诉讼，不具有事实根据。同时，从其诉讼理由和请求看，实质是对无锡市住建、国土

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申5174号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：洪树德，男，1940年10月12日出生，汉族，住江苏省无锡市滨湖区。 再审申请人洪树德诉江苏省无锡市人民政府（以下简称无锡市政府）土地行政管理一案,江苏省无锡市中级人民法院于2017年1月19日作出（2017）苏02行初7号行政裁定：对洪树德的起诉，不予立案。洪树德不服提起上诉后……