其他行政行为 （2019）浙08行终83号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案被告对原告作出吊销送气工上岗证的行为不属于被告的行政管理职权，而是其行业内部的自律管理行为，故本案不属于行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告许根华的起诉。 许根华上诉称，根据衢住建办〔2017〕162号文件的规定，送气工上岗证是衢州市住房和城乡建设局设定的一个从业资格，属于行政机关设定的行政许可；行业协会行使公共管理权力，其行政权力应当受到监督，本案属于行政诉讼受案范围。请求撤销一审裁定，支持上诉人的一审诉讼请求。 衢州市市政公用行业协会答辩称，本行业协会职能是加强行业自律管理，不具有行政管理职能，不具有实施行政许可的权限

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第四十九条第（四）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案被告对原告作出吊销送气工上岗证的行为不属于被告的行政管理职权，而是其行业内部的自律管理行为，故本案不属于行政诉讼的受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，

浙江省衢州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙08行终83号 上诉人（原审原告）许根华，男，1960年11月20日出生，汉族，住浙江省衢州市柯城区。 委托代理人（特别授权代理）许建华，衢州市柯城区蓝天法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）衢州市市政公用行业协会，住所地浙江省衢州市东河沿30号三楼。 法定代表人向志敏，会长。 委托代理人（特别授权代理）郑华建，浙江厚仁律师事务所律……