行政许可 （2019）冀03行终271号

被告秦皇岛市海港区城乡规划管理办公室（规划局）颁发的乡字第130302201704002（海）《乡村建设规划许可证》所涉及区域的土地性质为国有土地，秦皇岛市人民政府于2014年8月13日向秦皇岛市必玉房地产开发有限公司颁发了该区域的国有土地使用权证，原告闫树国、刘翠丽不是被告行政许可行为的相对人，且二人提交的证据显示其拥有的是集体土地使用权，不能证明其与该行政许可行为具有利害关系，故闫树国、刘翠丽不具备本案原告的诉讼主体资格。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项及第三款之规定，裁定驳回原告闫树国、刘翠丽的起诉。案件受理费50元，退还原告。上诉人上诉称，原审裁定认定事实错误。上诉人的宅基地在被上诉人作出的《乡村建设规划许可证》的规划范围内，上诉人系与该规划行为有利害关系的公民，具备原告资格；被上诉人作出的规划行为不符合城乡规划法的规定，应予撤销。请求二审法院撤销一审裁定，撤销《乡村建设规划许可证》并判决确认被上诉人行政许可行为违法。本院认为，秦皇岛市人民政府于2014年8月13日向秦皇岛市必玉房地产开发有限公

被告秦皇岛市海港区城乡规划管理办公室（规划局）颁发的乡字第130302201704002（海）《乡村建设规划许可证》所涉及区域的土地性质为国有土地，秦皇岛市人民政府于2014年8月13日向秦皇岛市必玉房地产开发有限公司颁发了该区域的国有土地使用权证，原告闫树国、刘翠丽不是被告行政许可行为的相对人，且二人提交的证据显示其拥有的是集体土地使用权，不能证明其与该行政许可行为具有利害关系，故闫树国、刘翠丽不具备本案原告的诉讼主体资格。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项及第三款之规定，裁定驳回原告闫树国、刘翠丽的起诉。案件

河北省秦皇岛市中级人民法院行政裁定书（2019）冀03行终271号上诉人（原审原告）闫树国，男，1962年11月17日出生，汉族，现住秦皇岛市。上诉人（原审原告）刘翠丽，女，1981年1月10日出生，汉族，现住秦皇岛市。被上诉人（原审被告）秦皇岛市海港区城乡规划管理办公室（规划局），住所地秦皇岛市海港区建国路**，统一社会信用代码12130302788697949L。法定代表人曾莹，局长。委托代理……