（2018）辽01行终43号
裁判要旨
市政府改变了原有的行政行为是错误的。2016年12月25日晚，上诉人在沈阳北站被一个警察扣押身份证，故上诉人向沈阳市公安局提出调查申请，要求调查前述警察姓名、职务，是否为沈阳市公安局工作人员，在沈阳北站执行公务，扣押身份证是否符合法律规定，但沈阳市公安局未予答复。上诉人认为沈阳市公安局应该答复而不答复，向沈阳市人民政府申请复议，沈阳市人民政府认为上诉人提出的内容不属于行政复议受案范围，不予受理。沈阳市公安局不答复不等于受理，故沈阳市人民政府不予受理不属于改变原有的行政行为。综上，原审裁定适用法律错误，请求撤销原审裁定，发回重审。被上诉人沈阳市公安局辩称，同意原审裁定，沈阳市人民政府作出的是不予受理，我方不应该成为被告。被上诉人沈阳市人民政府辩称，同意原审裁定。答辩人作出的《不予受理决定书》职权依据合法，符合法定要件，主要事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。本院审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复
摘要
李长江与沈阳市公安局、沈阳市人民政府撤销不予受理复议申请决定书纠纷二审行政裁定书
正文（节选）
辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)辽01行终43号上诉人（原审原告）：李长江，男，1964年11月10日出生，满族，住址沈阳市皇姑区，身份证号码2101051964********。委托代理人：庞艳春，女，辽宁誉硕律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市公安局，住所地沈阳市和平区。法定代表人：杨建军，系局长。委托代理人：ＸＸ、刘璐，该单位工作人员。被上诉人（原审被告）：沈阳……