行政撤销 （2019）苏08行初53号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。根据上述规定，农村土地承包经营权证的发放是依据农村土地承包合同进行的，登记行为的基础是民事合同法律关系。该办法第二十条规定：“承包期内，发生下列情形之一的，应依法收回农村土地承包经营权证：……”第二十一条规定，符合该办法第二十条规定，承包方无正当理由拒绝交回农村土地承包经营权证的，由原发证机关注销该证（包括编号），并予以公告。本案中，涟水县政府提交的证据材料反映已通知丁天荣户交回农村土地承包经营权证书，但丁天荣拒绝交回，故涟水县政府将丁天荣户的证书予以注销。但是，登记行为的基础是民事合同法律关系，在丁天荣与其所属集体经济组织2004年签订的农村土地家庭承包合同书效力尚未被否定的前提下，即使现在发现存在将丁家章户承包土地误登入丁天荣户证书的问题，行政机关也不得迳行注销以该合同为基础的农村土地承包经
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。根据上述规定，农村土地承包经营权证的发放是依据农村土地承包合同进行的，登记行为的基础是民事合同法律关系。该办法第二十条规定：“承包期内，发生下列情形之一的，应依法收回农村土地承包经营权证：……”第二十一条规定，符合该办法第二十条规定，承包方无正当理由拒绝交回农村土地承包经营权证的，由原发证机关注销该证（
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏08行初53号 原告丁天荣，性别××年××月××日出生，××族。 委托代理人丁子进，××族，住江苏省涟水县，系原告儿子。 被告涟水县人民政府，住所地涟水县城红日大道18号。 法定代表人时勇，该县县长。 行政机关出庭应诉负……