确认合同无效纠纷 （2016）鄂28民终186号

本案系确认合同无效纠纷，即田太国等38户请求确认窑湾居委会与杨秀英签订的窑林合0227号《恩施市集体林地承包合同书》无效，则应审查该合同是否具有法定无效情形。对此，评析如下：第一、明确自留山的性质。自留山是农村集体经济组织按照国家有关农村林业政策和地方人民政府的有关规定，为保护农民的生活保障权，在本集体经济组织内分配给农户的山林。自留山所有权属集体，使用权归个人，实行的是“生不补、死不收”、长期无偿使用，自留山上的林木归个人所有，允许继承的政策。涉案林地在1984年自留山和责任山合并时，即已作为自留山划定给杨秀英家管理使用，并经恩施市人民政府颁证确认。且田太国等38户在长达三十多年的时间内未提出异议。田太国等38户所举证据也不能足以证明其“1984年两山（自留山、责任山）并一山时，时任本组组长即杨秀英之父余保清，未经本组村知晓，私自将在1980年落实家庭联产承包责任制时未分到户的地名为沙湾梁子上的土地以林地的名义填到其109709号《自留山证》内”的主张。第二、2008年林权制度改革时，窑湾居委会依据杨秀英持有的《自留山证》将涉案林地发包给杨秀英承包经营，并签订《恩施市集体林地承包合同

本案系确认合同无效纠纷，即田太国等38户请求确认窑湾居委会与杨秀英签订的窑林合0227号《恩施市集体林地承包合同书》无效，则应审查该合同是否具有法定无效情形。对此，评析如下：第一、明确自留山的性质。自留山是农村集体经济组织按照国家有关农村林业政策和地方人民政府的有关规定，为保护农民的生活保障权，在本集体经济组织内分配给农户的山林。自留山所有权属集体，使用权归个人，实行的是“生不补、死不收”、长期无偿使用，自留山上的林木归个人所有，允许继承的政策。涉案林地在1984年自留山和责任山合并时，即已作为自留山划定给杨秀英家管理使用，并经恩施市人民政府颁证确认。且田太国等38户在长达三十多年的时间内未提

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鄂28民终186号上诉人田太国等38户（具体名单及身份信息附后）。诉讼代表人（原审原告）田太国。诉讼代表人（原审原告）田卫祥。诉讼代表人（原审原告）江富裕。诉讼代表人（原审原告）鲁常菊。诉讼代表人（原审原告）田洪斌。田太国等38户共同委托代理人（一般代理）梁友业，清江法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）恩施市舞阳坝街道办事处……