土地承包经营权纠纷 （2017）黑08民终557号

本案系原告荣桂英、柴平、柴成以承包农户内部家庭成员身份就土地承包经营权分割产生的纠纷，不是土地承包经营权纠纷。我国实行以家庭承包方式承包经营土地，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。由此可见，农村土地承包经营权的主体是农户而非该农户内部成员个人。村集体经济组织或者村民委员会作为发包方，将土地发包给农户后，农户内部成员要求分割承包的土地经营权，实质上是对该农户承包经营的土地使用权产生争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”综上所述，本案不属于人民法院的受案范围，应由人民政府处理。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）规定、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告荣桂英、柴平、柴成的起诉。二审中，当事人没有提交新证据。本院认为，我国农村实行的是以家庭为单位的土地承包经营制，农村土地承包经营权的主体是家庭，即农户。村集体经济组织或村民委员会作为发包方在发

本案系原告荣桂英、柴平、柴成以承包农户内部家庭成员身份就土地承包经营权分割产生的纠纷，不是土地承包经营权纠纷。我国实行以家庭承包方式承包经营土地，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。由此可见，农村土地承包经营权的主体是农户而非该农户内部成员个人。村集体经济组织或者村民委员会作为发包方，将土地发包给农户后，农户内部成员要求分割承包的土地经营权，实质上是对该农户承包经营的土地使用权产生争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”综上所述，本案不属于人民法院的受案范围，应由人民政府处理。依照《中华人民共和国土地管

黑龙江省佳木斯市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）黑08民终557号上诉人（原审原告）：荣桂英，女，1947年7月16日出生，汉族，农民，住黑龙江省鸡东县。上诉人（原审原告）：柴平，男，1968年8月12日出生，汉族，农民，户籍所在地桦南县，现住黑龙江省鸡东县。上诉人（原审原告）：柴成，男，1973年5月30日出生，汉族，农民，户籍所在地桦南县，现住四川省绵阳市。三上诉人共同委托诉讼代理人……