物权保护纠纷 （2021）冀06民终388号

冬季取暖是我国北方居民的基本生活需求的社会服务，供暖是解决我国北方居民冬季采暖的基本生活需求的社会服务，是最基本的民生工作，无可厚非，但是人民法院在关注民生的同时，也应该兼顾中小企业和农民工的合法权益。本案唐县人民政府在没有依法收回对唐县国润发投热力有限公司唐县供热特许经营权的情况下，直接以民生的名义、时间短、任务重为由，不经过招投标的竞争程序直接将2020年唐县冬季供热项目托管给被上诉人保定温恒热力有限公司程序违法，违反了《基础设施和公用事业特许终营管理办法》第15条规定：“实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者”。同时唐县人民政府与保定温恒热力有限公司于2020年8月30日签订的《供热用热委托运营管理协议书》中第四条还约定其自主经营、自负盈亏，授权给被上诉人公司直接向取暖户收取取暖费的权利。这等于是直接授权给第三方公司无偿使用唐县国润发投热力有限公司建设的供暖设施平台，并将本应属于唐县国润发投热力有限公司应得收益无偿交给被上诉人保定温恒热力有限公司获得。这种行政协议的授权内容，严重侵犯了上诉人作为唐县国润发投热力有限公司债权人的合

冬季取暖是我国北方居民的基本生活需求的社会服务，供暖是解决我国北方居民冬季采暖的基本生活需求的社会服务，是最基本的民生工作，无可厚非，但是人民法院在关注民生的同时，也应该兼顾中小企业和农民工的合法权益。本案唐县人民政府在没有依法收回对唐县国润发投热力有限公司唐县供热特许经营权的情况下，直接以民生的名义、时间短、任务重为由，不经过招投标的竞争程序直接将2020年唐县冬季供热项目托管给被上诉人保定温恒热力有限公司程序违法，违反了《基础设施和公用事业特许终营管理办法》第15条规定：“实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者”。同时唐县人民政府与保定温

河北省保定市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀06民终388号 上诉人（原审原告）：北京华艾鑫节能设备有限公司，住所地北京市大兴区经济开发区金辅路****楼****。 法定代表人：杨新敬，总经理。 委托诉讼代理人：王东，河北信正律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：保定温恒热力有限公司，住，住所地保定市唐县高昌镇淑吕村村西/div> 法定代表人：郝治国，经理。 委托诉讼代理人：王乔……