行政处罚 （2021）鲁10行终24号

根据《山东省人民政府法制办公室关于在文登市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁府法发[2003]48号）及《威海市文登区机构编制委员会关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》（威文编[2017]26号）的规定，文登区综合执法局有权对辖区城市规划区内未取得建设工程规划许可证进行建设的行为行使行政处罚权。《城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”该法第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”本案中，文登区综合执法局提交的证据能够证实，许道芳未办理建设工程规划许可手续，在城市规划区内建设养殖场

根据《山东省人民政府法制办公室关于在文登市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁府法发[2003]48号）及《威海市文登区机构编制委员会关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》（威文编[2017]26号）的规定，文登区综合执法局有权对辖区城市规划区内未取得建设工程规划许可证进行建设的行为行使行政处罚权。《城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”该法第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）鲁10行终24号上诉人（原审原告）许道芳，女，1980年2月26日出生，汉族，住威海市文登区。委托代理人叶岳挺，北京冠领律师事务所律师。委托代理人郭敏慧，北京冠领律师事务所律师。被上诉人(原审被告)威海市文登区综合行政执法局，住所地威海市文登区文山路**。法定代表人于春柏，局长。出庭负责人王冠峰，该局党委委员。委托代理人赵岩，该局法制宣传科科员……