合同纠纷 （2015）通中民三终字第227号
裁判要旨
《中华人民共和国合同法》第二条规定“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”《中华人民共和国民法通则》第二条规定“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。”本案中，集安市民政局与高昌之间并非平等主体，根据国家《殡葬管理条例》第三条规定“国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。”因此，集安市民政局与高昌之间是管理与被管理关系，并非平等的民事主体，不属于民法调整范围。《最高人民法院﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第139条的规定：“起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。”综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回集安市民政局的起诉。集安市民政局不服一审裁定，其上诉理由为，一审法院认定事实错误，其系与高昌协商变更高昌经营地点，双方在协商过程中并不存在《殡葬管理条例》中规定行政管理与被管理的内容，故本案系平等主体之间的民事法律关
摘要
《中华人民共和国合同法》第二条规定“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”《中华人民共和国民法通则》第二条规定“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。”本案中，集安市民政局与高昌之间并非平等主体，根据国家《殡葬管理条例》第三条规定“国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。”因此，集安市民政局与高昌之间是管理与被管理关系，并非平等的民事主体，不属于民法调整范围。《最高人民法院﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第139条的规定：
正文（节选）
吉林省通化市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）通中民三终字第227号上诉人（原审原告）：集安市民政局。法定代表人：臧旺红，局长委托代理人：杨易，吉林清原律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：高昌，男，1959年9月25日生，汉族，集安市人，个体工商户，住集安市。上诉人集安市民政局因与被上诉人高昌合同纠纷一案，不服吉林省集安市人民法院（2015）集民二初字第271号民事裁定，向本院提起上诉。……