其他行政行为 （2021）湘01行终202号

《湖南省物业管理条例》第五条第一款规定，“街道办事处或乡镇人民政府依法监督指导业主大会的成立、业主委员会的选举等工作，督促业主大会和业主委员会依法履行职责，调解物业管理纠纷，协调物业管理与社区建设的关系。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（三）行政指导行为；……”。根据上述规定，暮云街道办对长沙理工大学教职工宿舍（青年汇小区）召开业主大会和成立业主委员会仅有指导和协助职责，暮云街道办虽然参与了诉争业主委员会筹备组的成立过程，但是这实际上是行政机关通过非强制性方式促使小区业主自愿作出或不作出的行为，系不具有强制力的行政指导行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。同时，该《关于中止长沙理工大学教职工宿舍（青年汇）小区项目业主大会筹备工作的通知》（以下简称《中止通知》）系暮云街道办作出的指导性行为，

《湖南省物业管理条例》第五条第一款规定，“街道办事处或乡镇人民政府依法监督指导业主大会的成立、业主委员会的选举等工作，督促业主大会和业主委员会依法履行职责，调解物业管理纠纷，协调物业管理与社区建设的关系。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（三）行政指导行为；……”。根据上述规定，暮云街道办对长沙理工大

湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘01行终202号上诉人（原审原告）黄益绍，男，1976年8月1日出生，汉族，住湖南省长沙市天心区。上诉人（原审原告）杨文正，男，1970年12月23日出生，苗族，住湖南省长沙市天心区。上诉人（原审原告）方华东，男，1968年10月26日出生，汉族，住湖南省长沙市芙蓉区。上诉人（原审原告）李志福，男，1984年6月8日出生，汉族，住广东省雷州市……