探矿权纠纷 （2016）苏01民终10147号

被上诉人所有的探矿权经江苏省国土资源厅（以下简称省国土厅）公告、江苏省矿业权交易中心（以下简称省矿业权交易中心）公开竞拍、鉴证后签订的《探矿权转让合同》，即可认为是省国土厅进行了批准转让行为。一审法院混淆了探矿权公开转让与依法审批两个不同的概念。首先，二者主体不同。探矿权公开转让是由省国土厅发布公告，委托省矿业权交易中心面向不特定对象以招标、拍卖或挂牌的方式转让探矿权，参与主体为探矿权所有人、交易中心以及竞买人；探矿权审批是指经公开转让竞买程序确认的受让人与转让人共同按照要求提交申请材料，由省国土厅进行实质审查后，依法作出是否审批的意见。省国土厅是探矿权转让的审批机关，省矿业权交易中心只是省国土厅的直属单位，为探矿权挂牌转让提供交易服务，无权作出审批；省国土厅网站发布探矿权转让公告的行为，并非审批行为，公告的对象为不特定群体，而审批的对象限于受让人。其次，二者在探矿权转让过程中所处的位置不同。在省矿业权交易中心挂牌转让探矿权，是探矿权转让审批的前置程序，转让人与受让人签订的转让合同、矿业权交易机构出具的转让鉴证文书，是向省国土厅申请办理转让审批的必备条件。省国土厅作出是否准予转让的审批

被上诉人所有的探矿权经江苏省国土资源厅（以下简称省国土厅）公告、江苏省矿业权交易中心（以下简称省矿业权交易中心）公开竞拍、鉴证后签订的《探矿权转让合同》，即可认为是省国土厅进行了批准转让行为。一审法院混淆了探矿权公开转让与依法审批两个不同的概念。首先，二者主体不同。探矿权公开转让是由省国土厅发布公告，委托省矿业权交易中心面向不特定对象以招标、拍卖或挂牌的方式转让探矿权，参与主体为探矿权所有人、交易中心以及竞买人；探矿权审批是指经公开转让竞买程序确认的受让人与转让人共同按照要求提交申请材料，由省国土厅进行实质审查后，依法作出是否审批的意见。省国土厅是探矿权转让的审批机关，省矿业权交易中心只是省国

江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)苏01民终10147号上诉人（原审原告）：连云港强华国际贸易有限公司，住所地在江苏省连云港市新浦区大庆路大庆巷3-2号楼2单元102室。法定代表人：马奎，连云港强华国际贸易有限公司总经理。委托诉讼代理人：张闻宇，北京市中银（南京）律师事务所律师，执业证号13201201410395071。委托诉讼代理人：葛婉平，北京市中银（南京）律师事务所实习……