合同纠纷 （2016）津01民终1115号

天津和平卓奕口腔门诊部作为一家经卫生行政部门核准登记，并取得医疗机构执业许可证的医疗机构，通过与张程签订承包合同，使张程绕过申请、审批医疗机构执业许可证的合法程序，避开卫生行政部门监管，而成为天津和平卓奕口腔门诊部的实际经营者。双方行为的实质是天津和平卓奕口腔门诊部将其医疗机构执业许可证出借给张程使用。该行为违反了《医疗机构管理条例》第二十三条“医疗机构执业许可证不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。”的规定。由于《医疗机构管理条例》第二十三条的规定，属于管理性强制规定，并不影响双方所签订承包合同的效力。因此，张程与天津和平卓奕口腔门诊部签订的承包合同系双方当事人的真实意思表示，依法成立，合法有效。对于张程涉及变相出借医疗机构执业许可证的行为，法院另行向卫生行政部门出具司法建议，建议予以查处。根据张程提交的录音中双方对话的内容，可以确认张程与天津和平卓奕口腔门诊部对张程于2014年4月8日起不再经营天津和平卓奕口腔门诊部的事宜达成了合意，即双方同意解除了承包合同。庭审中，天津和平卓奕口腔门诊部提出在扣除员工工资、患者重新治疗的费用、医疗设备的修理费及其他相关费用后，风险保证金可以返还。为此

天津和平卓奕口腔门诊部作为一家经卫生行政部门核准登记，并取得医疗机构执业许可证的医疗机构，通过与张程签订承包合同，使张程绕过申请、审批医疗机构执业许可证的合法程序，避开卫生行政部门监管，而成为天津和平卓奕口腔门诊部的实际经营者。双方行为的实质是天津和平卓奕口腔门诊部将其医疗机构执业许可证出借给张程使用。该行为违反了《医疗机构管理条例》第二十三条“医疗机构执业许可证不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。”的规定。由于《医疗机构管理条例》第二十三条的规定，属于管理性强制规定，并不影响双方所签订承包合同的效力。因此，张程与天津和平卓奕口腔门诊部签订的承包合同系双方当事人的真实意思表示，依法成立，合法有效

天津市第一中级人民法院民 事 判 决 书(2016)津01民终1115号上诉人(原审被告)天津和平卓奕口腔门诊部，经营场所天津市和平区成都道113号（原143号）。经营者王清玲（天津和平卓奕口腔门诊部业主）。委托代理人蒲松，天津昭元律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张程。委托代理人田程，天津淇奥律师事务所律师。原审第三人吴伟杰。上诉人天津和平卓奕口腔门诊部因与被上诉人张程，原审第三人吴伟杰承包经……