合同纠纷 （2019）渝03民终1504号

首先关于宅基地使用权人与外村村民或者城市居民合建房屋合同效力的认定问题。根据农村宅基地使用权取得资格的法律限制性规定，外村村民与城市居民均不能取得他村及农村宅基地的使用权，所以从主体资格方面来讲，不符合法律规定，相应的合建房屋合同应当认定为无效。本案中，严子钦与代廷波系不同乡镇不同村组的村民，因严子钦提供的宅基地的性质属于农民集体所有的土地，其使用权人须是本农村集体经济组织成员，且庭审中双方亦均未举示其具备相应房地产开发经营资质的相关证据，故该院认定双方签订的《危旧房改造重建还房协议书》无效，无效协议自始无效，无需解除。其次，关于代廷波应否赔偿严子钦损失的问题。本案中，严子钦与代廷波合作建设房屋，但双方系不同村组的村民其合建房屋协议属无效协议，未能办理合法的建房手续进行合作建房，双方对此均存在过错。在协议实际履行过程中，代廷波应严子钦的同意拆除相应房屋（或排危），根据双方的约定拆除的木料等材料由严子钦处置所有，拆除费用由代廷波自行协调政府解决，严子钦不承担该拆除费用，且事后严子钦独自申请危房拆除重建，丰都县×镇规划建设管理环保所、丰都县×国土资源管理所、丰都县×镇人民政府等部门均同意其

首先关于宅基地使用权人与外村村民或者城市居民合建房屋合同效力的认定问题。根据农村宅基地使用权取得资格的法律限制性规定，外村村民与城市居民均不能取得他村及农村宅基地的使用权，所以从主体资格方面来讲，不符合法律规定，相应的合建房屋合同应当认定为无效。本案中，严子钦与代廷波系不同乡镇不同村组的村民，因严子钦提供的宅基地的性质属于农民集体所有的土地，其使用权人须是本农村集体经济组织成员，且庭审中双方亦均未举示其具备相应房地产开发经营资质的相关证据，故该院认定双方签订的《危旧房改造重建还房协议书》无效，无效协议自始无效，无需解除。其次，关于代廷波应否赔偿严子钦损失的问题。本案中，严子钦与代廷波合作建设房

重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书(2019)渝03民终1504号上诉人（原审原告）：严子钦，男，1948年3月19日出生，汉族，退休教师，住重庆市丰都县。被上诉人（原审被告）：代廷波，男，1984年4月6日出生，汉族，居民，住重庆市丰都县。委托诉讼代理人：马仕洪，重庆王华律师事务所律师。上诉人严子钦因与被上诉人代廷波合同纠纷一案，不服重庆市丰都县人民法院(2018)渝0230民初3215号……