行政监督 （2019）苏10行终176号

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。该法第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政府信息义务，直接向人民法院提起诉讼的，应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复或者逾期不予答复不服的，可以向人民法院提起诉讼。根据上述法律及司法解释的规定，在涉及包括要求公开政府信息在内的依申请行政行为案件中，申请人向被申请行政机关提交申请是被申请行政机关履行职责的前提条件，否则，申请人径行起诉要求被申请人履行法定职责显然不具有基本的事实根据。本案即是如此，上诉人姜步才等4人虽然提交了《政府信息公开申请表》欲以证明其已向被上诉人仙女镇政府提出了政府信息公开申请。但在上诉人未

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。该法第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行主动公开政府信息义务，直接向人民法院提起诉讼的，应当告知其先向行政机关申请获取相关政府信息。对行政机关的答复

江苏省扬州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏10行终176号 上诉人（原审原告）张翠香，性别××年××月××日生，××族，扬州市江都区人。 上诉人（原审原告）姜布华，性别××年××月××日生，×&time……