（2018）沪01行终414号

《治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。故被上诉人公安浦东分局具有作出被诉处罚决定的法定职权。根据《行政复议法》第十二条第一款规定，被上诉人浦东区政府具有作出被诉行政复议决定的法定职权。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。本案中，根据被上诉人公安浦东分局提供的其对上诉人顾红、案外人顾某、办案民警曹某以及城建中心工作人员杨某、王某、姚某所作的询问笔录、现场图片以及上诉人及案外人顾某的指认等证据，可以证明2017年5月15日11时30分许，顾红与案外人顾某在上海市浦东新区XX镇XX路XX弄XX城XX中心XX楼顶，实施了以静坐楼顶边沿示威，造成行人围观，扰乱公共场所秩序的违法行为，被上诉人公安浦东分局根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，作出被诉处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。执法程序上

顾红诉上海市公安局浦东分局治安一案二审行政判决书

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2018）沪01行终414号上诉人（原审原告）顾红，女，1968年10月6日生，汉族，住上海市浦东新区。被上诉人（原审被告）上海市公安局浦东分局，住所地上海市浦东新区丁香路655号。法定代表人徐长华，局长。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区人民政府，住所地上海市浦东新区世纪大道2001号。法定代表人杭迎伟，区长。上诉人顾红因治安行政处罚及行政复议决定一案，……