行政案由 （2021）鲁01行终246号

本案被诉《济南新旧动能转换先行区集体土地住宅拆迁房屋安置补偿协议》是原告与被告组建的大桥街道办事处征地拆迁工作领导小组于2018年11月17日签订的行政协议，依法属于人民法院行政诉讼的受案范围。 本案的争议焦点在于原告与被告所签订的《济南新旧动能转换先行区集体土地住宅拆迁房屋安置补偿协议》的效力审查问题。本案中，原告的诉讼请求系确认上述涉案协议无效，原告请求确认上述涉案协议无效的主要理由在于涉案土地存在“未批先征”。结合有关土地管理法律、法规的规定精神，依法取得征地批准是政府组织实施征地活动的法定前提条件，本案客观上存在上述程序不当问题，一审法院在此予以指正。 关于应否确认涉案协议无效的问题。一审法院认为，首先，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十二条规定“行政协议存在行政诉讼法第七十五条规定的重大且明显违法情形的，人民法院应当确认行政协议无效。人民法院可以适用民事法律规范确认行政协议无效。行政协议无效的原因在一审法庭辩论终结前消除的，人民法院可以确认行政协议有效。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明

本案被诉《济南新旧动能转换先行区集体土地住宅拆迁房屋安置补偿协议》是原告与被告组建的大桥街道办事处征地拆迁工作领导小组于2018年11月17日签订的行政协议，依法属于人民法院行政诉讼的受案范围。 本案的争议焦点在于原告与被告所签订的《济南新旧动能转换先行区集体土地住宅拆迁房屋安置补偿协议》的效力审查问题。本案中，原告的诉讼请求系确认上述涉案协议无效，原告请求确认上述涉案协议无效的主要理由在于涉案土地存在“未批先征”。结合有关土地管理法律、法规的规定精神，依法取得征地批准是政府组织实施征地活动的法定前提条件，本案客观上存在上述程序不当问题，一审法院在此予以指正。 关于应否确认涉案协议无效的问题。

山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁01行终246号 上诉人（一审原告）赵东亮，男，汉族，1984年2月25日出生，住济南市。 委托代理人毛羽洁，北京杰睿律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）济南新旧动能转换先行区管理委员会大桥街道办事处，住所地山东省济南市。 法定代表人潘兵，主任。 出庭负责人赵其新，该单位副主任。 委托代理人张会丽，山东鲁舜律师事务所律师。 委托代理人刘……