行政许可 （2019）鄂05行终170号

本案被诉的行政行为是被上诉人高新区建管办2017年8月15日向原审第三人宜昌贝因美公司颁发编号为420500201708150101的《建筑工程施工许可证》的行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。上诉人陈本华并非本案被诉行政行为的相对人，因此，其有权提起本案诉讼的前提是与被诉行政行为具有利害关系。 就本案而言，首先，上诉人在一审所提交的政府信息公开告知书、导航图等证据，并不足以证明其房屋在涉案《建筑工程施工许可证》所涵盖的土地范围内。其次，被诉行政行为作出所依据的实体法规范为《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等，根据前述法律、规章的规定，建筑工程施工许可证的颁发，仅体现开工审批制度，其利益保护指向在于加强对建筑活动的监督管理以及保证建筑工程质量和安全等公共利益，且对于建设项目范围内需要拆迁、征收房屋的，考量的亦是拆迁、征收进度是否符合施工要求，并不包含对建设项目周边的房屋所有权

本案被诉的行政行为是被上诉人高新区建管办2017年8月15日向原审第三人宜昌贝因美公司颁发编号为420500201708150101的《建筑工程施工许可证》的行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。上诉人陈本华并非本案被诉行政行为的相对人，因此，其有权提起本案诉讼的前提是与被诉行政行为具有利害关系。 就本案而言，首先，上诉人在一审所提交的政府信息公开告知书、导航图等证据，并不足以证明其房屋在涉案《建筑工程施

湖北省宜昌市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)鄂05行终170号 上诉人（原审原告）陈本华，男，汉族，1974年3月17日出生，住宜昌市夷陵区。 委托诉讼代理人梁红丽，北京在明律师事务所律师。特别授权代理。 委托诉讼代理人孟临寒，北京在明律师事务所实习律师。特别授权代理。 被上诉人（原审被告）宜昌高新技术产业开发区管理委员会建设管理办公室，住所地:宜昌高新区发展大道55号。 法定代表人……