劳动争议 （2014）百中民一终字第624号

用人单位未与劳动者签订劳动合同，如何认定双方存在劳动关系的问题。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条第一款（三）项：“劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录”的规定，招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录可作认定双方存在劳动关系的参照凭证。1991年11月，原告办理招工手续时填写的《合同制工人政审表》是确认原告劳动身份关系的原始材料，该政审表已明确原告是皇都总公司合同制工人，且是报经百色地区劳动局审批同意。虽然原告在1991年12月至2003年12月被安排到经技公司和办事处兼任出纳工作，办事处也在1995年9月至2003年12月向原告发放工资，这是由于二十世纪九十年代初，我国正处于计划经济体制向市场经济转变的特定时期，政企不分是那个时期特有的现象，但原告皇都总公司固定职工的身份并没有改变。在办事处被撤销后，对于原告的工资和退休养老保险问题，百色市财政局在答复中明确，原告在办事处未撤销前只是兼任办事处出纳，并不是办事处职工，不属财政供养范围，且原告也无其他证据予以推翻其是皇都总公司职工的事实。因此，原告要求确认其与被告存在事实劳动关系之诉讼

用人单位未与劳动者签订劳动合同，如何认定双方存在劳动关系的问题。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条第一款（三）项：“劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录”的规定，招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录可作认定双方存在劳动关系的参照凭证。1991年11月，原告办理招工手续时填写的《合同制工人政审表》是确认原告劳动身份关系的原始材料，该政审表已明确原告是皇都总公司合同制工人，且是报经百色地区劳动局审批同意。虽然原告在1991年12月至2003年12月被安排到经技公司和办事处兼任出纳工作，办事处也在1995年9月至2003年12月向原告发放工资，这

广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）百中民一终字第624号上诉人（一审原告）吴洁。委托代理人潘红梅，广西龙翔律师事务所律师。被上诉人（一审被告）百色市人民政府，住所地百色市右江区向阳路13号。法定代表人周异决，该市市长。委托代理人谭爱华。上诉人吴洁因与被上诉人百色市人民政府（以下简称百色市政府）劳动争议一案，不服百色市右江区人民法院（2014）右民一初字第630号民事判决……