确认合同无效纠纷 （2014）大民二终字第00952号

本案主要争议焦点是缸窑村委会与邵春风于2005年11月12日签订的《土地使用租赁协议》是否有效。缸窑村委会将集体土地租赁给本集体经济组织以外的人经营，属涉及本村村民利益的重要事项，依据1998年11月4日通过的《村民委员会组织法》第十九条的有关规定，必须提请村民会议讨论决定。缸窑村委会在未依法召开村民会议或村民代表会议的情况下，就与邵春风签订《土地使用租赁协议》，将案涉土地租赁给邵春风开发经营，违反了上述强制性规定，双方协议应属无效。关于邵春风认为《村民委员会组织法》未将违反民主议定原则确定为一种明确禁止性法律规范形式，违反该原则并不必然导致合同无效的上诉观点，本院认为，《村民委员会组织法》第十九条确定了民主议定原则，该规定旨在限制村委会的行为内容，而非仅为管理需要而设置，违反该规定将损害广大农民利益，危及国家利益，其应属效力性强制性规定，违反该规定的合同应认定无效。故邵春风的该项观点不能成立。《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十五条虽规定，“自承包合同签订之日起超过一年，或者虽未超过一年但承包人已实际做了大量的投入的，对原告方要求确认该承包合同无效

本案主要争议焦点是缸窑村委会与邵春风于2005年11月12日签订的《土地使用租赁协议》是否有效。缸窑村委会将集体土地租赁给本集体经济组织以外的人经营，属涉及本村村民利益的重要事项，依据1998年11月4日通过的《村民委员会组织法》第十九条的有关规定，必须提请村民会议讨论决定。缸窑村委会在未依法召开村民会议或村民代表会议的情况下，就与邵春风签订《土地使用租赁协议》，将案涉土地租赁给邵春风开发经营，违反了上述强制性规定，双方协议应属无效。关于邵春风认为《村民委员会组织法》未将违反民主议定原则确定为一种明确禁止性法律规范形式，违反该原则并不必然导致合同无效的上诉观点，本院认为，《村民委员会组织法》第

辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）大民二终字第00952号上诉人（原审被告）邵春风，女。委托代理人赵秀茹，辽宁政德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）姜洪生，男，农民。被上诉人（原审原告）谭树雄，男，农民。被上诉人（原审原告）姜洪艳，女，农民。被上诉人（原审原告）陈锡信，男，农民。被上诉人（原审原告）姜洪庆，男，农民。被上诉人（原审原告）姜洪富，男，农民。被上诉人（原审原告）刘……