确认合同无效纠纷 （2021）苏09民终2326号

本案的主要争议焦点为：一、南舍村委会是否具备签订《土地流转合同》的主体资格。二、南舍村委会是否有违背公序良俗的行为。一、关于南舍村委会是否具备签订《土地流转合同》的主体资格根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第四条规定，合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条规定，合同法第五十二条第五项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。庭审中，原告依据《江苏省农村土地承包经营权流转办法》规定以及农业部、中共中央等相关规定主张被告违反规章，因规章涉及到国家宏观政策等公序良俗的，应当认定合同无效，同时被告是村民委员会，系群众性自治组织，不能成为土地流转的受让人。一审法院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权；第三十八条第三项规定，土地经营权流转应当遵循原则之一为受让方须有农业经营能力或者资质。土地经营权流转制度为有能力、有条件从事农业生产经

本案的主要争议焦点为：一、南舍村委会是否具备签订《土地流转合同》的主体资格。二、南舍村委会是否有违背公序良俗的行为。一、关于南舍村委会是否具备签订《土地流转合同》的主体资格根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第四条规定，合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条规定，合同法第五十二条第五项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。庭审中，原告依据《江苏省农村土地承包经营权流转办法》规定以及农业部、中共中央等相关规定主张被告违反规章，

江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏09民终2326号上诉人（原审原告）：陈兆国，男，1971年2月27日生，汉族，住盐城市经济技术开发区。委托诉讼代理人：柏志海，江苏理高律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：盐城经济技术开发区新城街道南舍村村民委员会，住所地盐城经济技术开发区新城街道南舍村五组。法定代表人：陈林，该村党支部书记、村委会主任。委托诉讼代理人：郁力，北京市盈科（盐……