（2018）京01行终310号

2016年4月15日，春杰合作社与刘广岐签订了《转让意向书》，春杰合作社将其与广积屯村委会签订的租地协议转让给刘广岐，根据北京市规土委向刘广岐制作的询问笔录，刘广岐本人也承认涉案土地上的建设由其本人自2016年3、4月份开始出资建设。2016年10月21日，春杰合作社的法定代表人由池杰变更为刘广岐。根据《转让意向书》签订时间、刘广岐在涉案土地上进行建设的本人陈述以及春杰合作社的法定代表人变更时间，可以确定刘广岐与春杰合作社在签订《转让意向书》之时为协议签订的对立双方，直至2016年10月春杰合作社的法定代表人才变更为刘广岐，故北京市规土委认定违法占地相对人系刘广岐并无错误。关于刘广岐在涉案集体土地上进行的建设行为是否构成非法占地情形。土地法第三十六条规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第四十三条第一款规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体

刘广岐等与北京市规划和国土资源管理委员会不服管理****处罚二审行政判决书

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书(2018)京01行终310号上诉人（一审原告）刘广岐，男，1972年11月19日出生，汉族，户籍所在地黑龙江省哈尔滨市道外区。委托代理人李雁北，北京市理盈律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人张维，主任。委托代理人孔祥平，北京市规划和国土资源管理委员会工作人员。委托代理人冉德志，北京……