确认合同无效纠纷 （2017）湘12民终467号

本案系一起确认合同无效纠纷，涉案的合同为1份村委会与村民签订的《土地征收合同》，因村委会不具有组织实施土地征收活动的主体资格，故涉案合同并不属于常规意义上的土地征收合同，其效力应如何认定，本院做出如下评判。首先，土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。土地征收行为具有如下法律特征：1、土地征收具有法定性，必须符合法律和行政法规的规定，遵循一定的法律程序；2、土地征收具有强制性，征收是国家强制取得他人土地所有权的行为，并不以取得被征地人的同意为必要条件；3、土地征收具有公益性，即土地征收必须符合公共利益。从本案来看，涉案土地被征收是用于建设乡镇卫生院，符合公益性的特征。那本次土地征收行为是否合法，主要在于征地的整个流程是否按照法律规定进行，以及给被征地农民的补偿是否达到法律规定的标准。而被征地方是否同意，并不是认定土地征收是否合法的必要条件。具体到涉案的《土地征收协议》，该协议系不具有组织实施征收土地活动的村委会与村民签订的，协议内容也只能反映出被征地农民对征

本案系一起确认合同无效纠纷，涉案的合同为1份村委会与村民签订的《土地征收合同》，因村委会不具有组织实施土地征收活动的主体资格，故涉案合同并不属于常规意义上的土地征收合同，其效力应如何认定，本院做出如下评判。首先，土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。土地征收行为具有如下法律特征：1、土地征收具有法定性，必须符合法律和行政法规的规定，遵循一定的法律程序；2、土地征收具有强制性，征收是国家强制取得他人土地所有权的行为，并不以取得被征地人的同意为必要条件；3、土地征收具

湖南省怀化市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）湘12民终467号上诉人（原审原告）宋桂菊，女，1956年7月13日出生，汉族，湖南省沅陵县人，住湖南省沅陵县。被上诉人（原审被告）沅陵县荔溪乡池坪村村民委员会，住所地：湖南省沅陵县荔溪乡池坪村。被上诉人（原审被告）张先雨，男，1956年3月10日出生，汉族，湖南省沅陵县人，住湖南省沅陵县。上诉人宋桂菊与被上诉人沅陵县荔溪乡池坪村村民委员会、张……