乡政府 （2019）闽03行初534号

原、被告双方提供的证据均真实有效，可以作为认定案件基本事实的依据。 根据上述有效证据，本院对案件基本事实认定如下： 原告陈金华、陈炳章、陈金辉、邓春明等四人系荔城区西天尾镇象峰村石盘村民小组村民。2016年下半年，荔城区开展农村集体土地经营权颁证工作。原告所在村民小组的集体土地经营权确权工作已经完成，但原告未收到土地承包经营权证。原告向莆田市12345政务平台投诉反映，方知无法办理土地承包经营权证。原告不服，致诉。 本院认为，承包经营权是承包使用、收益集体所有土地的权利，承包人对承包地等有权进行占有、使用、收益，进行生产经营活动。农村集体所有的土地由本集体经济成员承包经营的，由发包人与承包人订立承包合同，约定权利义务。本案中，原告陈金华、陈炳章、陈金辉、邓春明等四人并未提供其与被告荔城区政府、西天尾镇政府，或所在村民委员会等签订的土地承包合同，也未提供四原告自述已到期的旧土地承包经营权证，因而，陈金华、陈炳章、陈金辉、邓春明等四人作为本案原告主体并不适格。故对陈金华、陈炳章、陈金辉、邓春明等四人的起诉，应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（一）、（三）项

原、被告双方提供的证据均真实有效，可以作为认定案件基本事实的依据。 根据上述有效证据，本院对案件基本事实认定如下： 原告陈金华、陈炳章、陈金辉、邓春明等四人系荔城区西天尾镇象峰村石盘村民小组村民。2016年下半年，荔城区开展农村集体土地经营权颁证工作。原告所在村民小组的集体土地经营权确权工作已经完成，但原告未收到土地承包经营权证。原告向莆田市12345政务平台投诉反映，方知无法办理土地承包经营权证。原告不服，致诉。 本院认为，承包经营权是承包使用、收益集体所有土地的权利，承包人对承包地等有权进行占有、使用、收益，进行生产经营活动。农村集体所有的土地由本集体经济成员承包经营的，由发包人与承包人订

福建省莆田市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽03行初534号 原告陈金华，男，1958年4月28日出生，汉族，住莆田市荔城区。 原告陈炳章，男，1985年3月11日出生，汉族，住莆田市荔城区。 原告陈金辉，男，1964年3月30日出生，汉族，住莆田市荔城区。 原告邓春明，男，1969年2月16日出生，汉族，住莆田市荔城区。 被告莆田市荔城区人民政府（下称荔城区政府），住所地莆田市荔……