土地承包经营权纠纷 （2016）辽01民终8844号

本案中上诉人主张姚堡乡北安村将诉争土地发包给上诉人，被上诉人主张由新民市柳河河道管理所发包给被上诉人，故本案争议的实质是姚堡乡北安村与新民市柳河河道管理所谁对诉争土地有对外发包的权利，即土地权属问题。虽然上诉人在原审庭审中自认新民市柳河河道管理所对诉争土地有管理权，即使新民市柳河河道管理所有管理权，当所有权与管理权分离时，也不能当然推论出管理权人有对外发包的权利。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。被上诉人虽提供政府文件及会议纪要，但未证明诉争土地是否在文件及纪要上涉及的土地范围内，此事项亦不应由人民法院予以确认，故在有关部门对土地权属确认前，此争议不属于人民法院受理范围。综上，依照第一百一十九条第四项、第一百五十四条第三项的规定，裁定如下：一、撤销新民市人民法院（2016）辽0181民初2674号民事判决；二、驳回刘杨的起诉。一审案件受理费100.00元，二审案件受理费100.00元，退还刘杨。本裁定终审裁定。审　判　长　　李倩审　判　员　　王纪代理审判员　　王畅二〇一六年八月十七日书　记　员　　李颖本

本案中上诉人主张姚堡乡北安村将诉争土地发包给上诉人，被上诉人主张由新民市柳河河道管理所发包给被上诉人，故本案争议的实质是姚堡乡北安村与新民市柳河河道管理所谁对诉争土地有对外发包的权利，即土地权属问题。虽然上诉人在原审庭审中自认新民市柳河河道管理所对诉争土地有管理权，即使新民市柳河河道管理所有管理权，当所有权与管理权分离时，也不能当然推论出管理权人有对外发包的权利。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。被上诉人虽提供政府文件及会议纪要，但未证明诉争土地是否在文件及纪要上涉及的土地范围内，此事项亦不应由人民法院予以确认

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书[2016]辽01民终8844号上诉人（原审被告）：吴文庆，男，45岁，汉族，农民，住址新民市姚堡乡。委托代理人：刘金源，辽宁申扬律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘杨，男，1988年6月12日生，汉族，住址辽宁省黑山县小东镇。委托代理人：周福旭、张颖，名熙（通辽）律师事务所律师。上诉人吴文庆与被上诉人刘杨土地承包经营权纠纷一案，不服新民市人民法院（2……