行政裁决 （2018）桂13行初64号

本案被告来宾市人民政府、金秀县人民政府具有作出本案被诉行政行为的主体资格。本案争议纠纷地现状，地面附作物全部为天然生长的阔叶林和灌木林，无人工林和经济作物。在本案中，原告小金村民小组、磨刀石村民小组主张争议林地权属全部归其两小组共同所有、东岭脚村民小组则主张争议林地全部归其所有，但三原告均未提供充分证据予以证明。被告金秀县人民政府在经现场勘查、调查等程序，综合本案证据、争议林地现状及结合争议林地系生态林实际情况，兼顾各方利益，遵循有利于生产生活、有利于经营管理、有利于社会和谐稳定的原则，行使行政裁量权，作出金政行决〔2017〕8号行政处理决定，将争议林地分别确权给原告小金村民小组、磨刀石村民小组、东岭脚村民小组集体所有，符合《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第四条、第三十条第一款第二项的规定。《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》中确实要求行政机关及行政复议机关审理土地山林水利权属争议案件应当调解并贯穿于全过程，但《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例并未规定调解作为行政复议案件审理的必经程序，且要求调解应遵循自愿原则。本案纠纷各方当事人分歧较大，被告县市

本案被告来宾市人民政府、金秀县人民政府具有作出本案被诉行政行为的主体资格。本案争议纠纷地现状，地面附作物全部为天然生长的阔叶林和灌木林，无人工林和经济作物。在本案中，原告小金村民小组、磨刀石村民小组主张争议林地权属全部归其两小组共同所有、东岭脚村民小组则主张争议林地全部归其所有，但三原告均未提供充分证据予以证明。被告金秀县人民政府在经现场勘查、调查等程序，综合本案证据、争议林地现状及结合争议林地系生态林实际情况，兼顾各方利益，遵循有利于生产生活、有利于经营管理、有利于社会和谐稳定的原则，行使行政裁量权，作出金政行决〔2017〕8号行政处理决定，将争议林地分别确权给原告小金村民小组、磨刀石村民小

广西壮族自治区来宾市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂13行初64号 原告金秀瑶族自治县三江乡长乐村小金村民小组。 诉讼代表人胡益春，该村民小组组长。 原告金秀瑶族自治县三江乡长乐村磨刀石村民小组。 诉讼代表人黄桥波，该村民小组组长。 上述二原告共同委托代理人关代兵，广西创恒律师事务所律师。 上述二原告共同委托代理人李仁广，广西创恒律师事务所实习律师。 原告金秀瑶族自治县三江乡长乐村……