合同纠纷 （2014）常民一终字第343号

肖吉保、罗湘萍向常德经开区管委会出具的《关于申请退还被征收房屋征收款的报告》及常德经开区管委会同意该报告的意见，系行政机关（常德经开区管委会）为了实施对社会事务的行政管理，与相对人肖吉保、罗湘萍之间经过协商一致达成的行政合同，因该行政合同引起的争议，应适用行政法规调整，不属民事诉讼调整的范畴。故对肖吉保、罗湘萍提出的前列诉讼请求不予支持。遂裁定：驳回肖吉保、罗湘萍对常德经济技术开发区管理委员会的起诉。原审法院裁定后，肖吉保、罗湘萍不服，向本院提起上诉，请求依法撤销原审裁定并裁定原审法院对本案进行实体审理和裁决。所持理由是：一、原审法院采信证据错误。肖吉保、罗湘萍向原审法院提交的证据1即《关于申请退还被征收房屋征收款的报告》，常德经开区管委会对该份证据予以认可，该份证据载明的内容是一方民事主体代表人张占平打印好的格式化报告，由另一方民事主体肖吉保、罗湘萍签名的书证，该证据载明的内容中，既没有行政决定，也没有行政处罚，更没有行政要约和承诺，不属于行政合同内容，仅仅是一方民事主体自己的申述，而且其申述内容并非肖吉保、罗湘萍自己的真实意思表示，是当时的一种重大误解而在报告上签名的民事行为，该证

肖吉保、罗湘萍向常德经开区管委会出具的《关于申请退还被征收房屋征收款的报告》及常德经开区管委会同意该报告的意见，系行政机关（常德经开区管委会）为了实施对社会事务的行政管理，与相对人肖吉保、罗湘萍之间经过协商一致达成的行政合同，因该行政合同引起的争议，应适用行政法规调整，不属民事诉讼调整的范畴。故对肖吉保、罗湘萍提出的前列诉讼请求不予支持。遂裁定：驳回肖吉保、罗湘萍对常德经济技术开发区管理委员会的起诉。原审法院裁定后，肖吉保、罗湘萍不服，向本院提起上诉，请求依法撤销原审裁定并裁定原审法院对本案进行实体审理和裁决。所持理由是：一、原审法院采信证据错误。肖吉保、罗湘萍向原审法院提交的证据1即《关于申

湖南省常德市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）常民一终字第343号上诉人（原审原告）肖吉保，男，1961年出生，汉族，居民，住湖南省常德市武陵区。上诉人（原审原告）罗湘萍，女，1962年出生，汉族，居民，住湖南省常德市武陵区，系肖吉保之妻。两被上诉人共同委托代理人聂景茂，常德市鼎城区蓝天法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）常德经济技术开发区管理委员会，住所地湖南省常德市德山中路。法定……