机动车交通事故责任纠纷 （2016）粤07民终481号

交警部门作出的《交通事故认定书》未认定驾驶员吴海岷的驾驶存在肇事行为，故对上诉人提供的证明驾驶员吴海岷存在肇事行为的证据不予采信，属于认定事实错误。本案中驾驶员吴海岷存在交通肇事逃逸行为。第一，《交通事故认定书》的法律性质只是一种证据。根据《道路交通安全法》第73条的规定：“公安机关交通管理部门应当根据具体实施现场勘验、检查、调查情况和有关检查、鉴定结论，及时制作具体实施认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”由此可见，《交通事故认定书》的法律性质仅是一种证据，是公安机关对交事故的责任人作出罚款、拘留、限制驾驶人员的资格等行政处罚决定的依据，亦可以作为法院对交通事故损害赔偿进行调解或判决的依据。另根据最高人民法院、公安部下发的《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第4条：“当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或者民事诉讼的，人民法院不予受理”之规定可知，《交通事故认定书》不属于具体行政行为，不具有可诉性。从证据的类型角度划分，因其是公安机关制作，故属于公文书证的一种。

交警部门作出的《交通事故认定书》未认定驾驶员吴海岷的驾驶存在肇事行为，故对上诉人提供的证明驾驶员吴海岷存在肇事行为的证据不予采信，属于认定事实错误。本案中驾驶员吴海岷存在交通肇事逃逸行为。第一，《交通事故认定书》的法律性质只是一种证据。根据《道路交通安全法》第73条的规定：“公安机关交通管理部门应当根据具体实施现场勘验、检查、调查情况和有关检查、鉴定结论，及时制作具体实施认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”由此可见，《交通事故认定书》的法律性质仅是一种证据，是公安机关对交事故的责任人作出罚款、拘留、限制驾驶人员的资格等行

广东省江门市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）粤07民终481号上诉人（原审被告）中国太平洋财产保险股份有限深圳分公司，所在地深圳市福田区。代表人郭振雄。委托代理人戴博，广东都源律师事务所律师。委托代理人陈江朵，广东都源律师事务所律师被上诉人（原审原告）江门市蓬江区民委员会，所在地江门市蓬江区。责任人冯凯辉，该村民委员会主任。委托代理人黄兆昌。委托代理人黄元林。被上诉人（原审被告）深圳市诚……