合同纠纷 （2016）渝03民终989号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律的解释》第十四条规定“本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议”。本案中，虽然上诉人龙潭镇人民政府与被上诉人龙颐房地产公司签订名为《项目建设协议书》、《项目联建补充协议》，但从前述协议约定的权利义务内容来看，上诉人龙潭镇人民政府既不出土地使用权、也不出建设资金，只是基于招商引资需要，对该宗土地的出让金及配套费及相关税费作出一定的政府补贴；该房地产由被上诉人龙颐房地产公司实际全额投资、独立拆迁并自主发包建设，建成的房屋除拆迁安置还房外，全部由被上诉人享有，故可以认定该项目的实际建设业主应为被上诉人，上诉人只是作为协助方协助办理相关审批证照及手续，该合同应为无名合同，一审法院将该合同性质确定为合作开发房地产不当，应予纠正。但该合同是双方基于平等自愿协商、签订的前述协议，其内容并不违反法律、行政法规强制性规定，应为合法有效，双方均应按该协议约定履行各自的义务。上诉人主张其是行政机关，不能从事房地产开发，合同无效，有违诚实信用原则，其该项理由
摘要
《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律的解释》第十四条规定“本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用权、资金等作为投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议”。本案中，虽然上诉人龙潭镇人民政府与被上诉人龙颐房地产公司签订名为《项目建设协议书》、《项目联建补充协议》，但从前述协议约定的权利义务内容来看，上诉人龙潭镇人民政府既不出土地使用权、也不出建设资金，只是基于招商引资需要，对该宗土地的出让金及配套费及相关税费作出一定的政府补贴；该房地产由被上诉人龙颐房地产公司实际全额投资、独立拆迁并自主发包建设，建成的房屋除拆迁安置还房外，全部由被
正文（节选）
重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书(2016)渝03民终989号上诉人（原审被告）：重庆市涪陵区龙潭镇人民政府，住所地重庆市涪陵区龙潭镇。法定代表人：刘建强，该镇镇长。委托代理人：李奇，男，1970年2月7日出生，汉族，重庆市涪陵区龙潭镇人民政府副镇长，住重庆市涪陵区。委托代理人：张宏林，重庆新合律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：重庆龙颐房地产发展有限公司，住所地重庆市涪陵区龙潭镇建设路……