排除妨害纠纷 （2021）渝02民终516号

本案争议焦点：龚元洲户到场指界、参与土地测量等行为是否能认定其已与三溪乡人民政府达成了征用承包土地的合意？合同订立，是缔约双方为意思表示而达成合意的状态，而达成合意的方式并不限于书面协议这一种形式，还包括口头承诺或其他合法形式。本案中，因道路改扩建致使香树湾出口渣场与改道后的“楚三路”之间形成洼地，农户无法耕种，也存在安全隐患，经群众申请，政府协调，将该地纳入郑万高铁的临时用地，期满后由政府组织填平复耕，一方面彻底消除该洼地的安全隐患，另一方面也有利于施工企业就近倾倒洞渣，还在一定程度上增加了农户收入，有利于后期耕种，是利民利企的双惠举措。三溪乡人民政府组织相关农户到场指界测量时，对该土地的征用方案进行了说明，有农户当即提出了异议，龚元洲户参与了现场测量，但未提出不同意征用的意见，只是表示要按国家政策补偿后方可使用土地。那么，据此可以认定，就案涉土地的征用，龚元洲户虽未与三溪乡人民政府签订书面合同，但已以口头形式明确作出了承诺。至于其提到的“要求按国家政策补偿”这一条件本身就是征用合约内容的组成部分，其这一要求仅是对合约内容的强调，不是对协议内容的实质性更改。测量结束后三溪乡人民政府按

本案争议焦点：龚元洲户到场指界、参与土地测量等行为是否能认定其已与三溪乡人民政府达成了征用承包土地的合意？合同订立，是缔约双方为意思表示而达成合意的状态，而达成合意的方式并不限于书面协议这一种形式，还包括口头承诺或其他合法形式。本案中，因道路改扩建致使香树湾出口渣场与改道后的“楚三路”之间形成洼地，农户无法耕种，也存在安全隐患，经群众申请，政府协调，将该地纳入郑万高铁的临时用地，期满后由政府组织填平复耕，一方面彻底消除该洼地的安全隐患，另一方面也有利于施工企业就近倾倒洞渣，还在一定程度上增加了农户收入，有利于后期耕种，是利民利企的双惠举措。三溪乡人民政府组织相关农户到场指界测量时，对该土地的征

重庆市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2021）渝02民终516号上诉人（原审原告）：龚元洲农村承包经营户。诉讼代表人：龚元洲，男，1958年2月28日出生，汉族，住重庆市巫山县。委托诉讼代理人：龚清滨，男，1986年6月20日出生，汉族，住重庆市巫山县，系龚元洲之子，特别授权。被上诉人（原审被告）：中铁二局第一工程有限公司，住所地贵州省贵阳市南明区四通街3号金鹏大厦，统一社会信用代码9152……