行政撤销 （2019）闽01行初228号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”的规定，被告仓山区政府作为县级地方人民政府具有颁发案涉《农村土地承包经营权证》的职权依据，福州市政府依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，具有受理行政复议的职权依据。原告陈长炳、陈长进系被诉行政行为的相对人，具有原告的主体资格。 关于原告起诉是否超过起诉期限的问题。原告举证可以证明其在收到被告福州市政府作出的2019－10号《决定书》后，已经就仓山区政府颁发的涉诉《农村土地承包经营权证》向福州市鼓楼区人民法院提起行政诉讼，表达了其起诉的意愿。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。故本案两被告以原告向福州市鼓楼区人民法院起诉时未列福州市政府为被告为由，据此主张原告提起本案行政诉讼，已超过起诉期限，不能成立，不予支持。 原告对被诉《土地承包经营权证》中的四至及面积无异议，本院予以确认。 农村土地承包经营权证是农村土地承包

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”的规定，被告仓山区政府作为县级地方人民政府具有颁发案涉《农村土地承包经营权证》的职权依据，福州市政府依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，具有受理行政复议的职权依据。原告陈长炳、陈长进系被诉行政行为的相对人，具有原告的主体资格。 关于原告起诉是否超过起诉期限的问题。原告举证可以证明其在收到被告福州市政府作出的2019－10号《决定书》后，已经就仓山区政府颁发的涉诉《农村土地承包经营权证》向福州市鼓楼区人民法院提起行政诉讼，表达了其起诉的意愿。《

福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)闽01行初228号 原告陈长炳，男，1980年2月9日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 原告陈长进，男，1981年4月3日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 被告福州市人民政府，住所地福建省福州市鼓楼区乌山路96号。 法定代表人尤猛军，市长。 委托代理人黄凡，该单位工作人员。 委托代理人杨华栋，福建新世通律师事务所律师。 被告福州市仓山区……