行政受理 （2019）最高法行申14477号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。即行政复议机关只有在行政机关作出的行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益时，才能受理其申请并作出行政复议决定。本案中，马良海向辽宁省政府提出行政复议申请，要求辽宁省政府纠正辽宁省交通厅公路管理局不为其办理购买涉案房屋产权的行为。根据原审查明事实，辽宁省交通厅公路管理局是涉案房产的产权人，其针对涉案房屋的管理属内部管理行为，并非基于行政管理目的，不属于辽宁省交通厅公路管理局的行政职权范围，不形成行政法上的权利义务关系，明显不属于行政复议受理范围。对明显不属于行政复议范围的复议申请，复议机关不予行政复议，同样也不应当纳入人民法院行政诉讼的受案范围。一、二审法院裁定驳回起诉和上诉，结论正确。 综上，再审申请人马良海的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人马良海的再审申请。 审判长 梁凤云 审判员
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。即行政复议机关只有在行政机关作出的行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益时，才能受理其申请并作出行政复议决定。本案中，马良海向辽宁省政府提出行政复议申请，要求辽宁省政府纠正辽宁省交通厅公路管理局不为其办理购买涉案房屋产权的行为。根据原审查明事实，辽宁省交通厅公路管理局是涉案房产的产权人，其针对涉案房屋的管理属内部管理行为，并非基于行政管理目的，不属于辽宁省交通厅公路管理局的行政职权范围，不形成行政法上的权利义务关系
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14477号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马良海，男，1965年7月5日出生，满族，住沈阳市和平区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省人民政府，住所地：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街45号。 法定代表人：唐一军，该省人民政府省长。 再审申请人马良海因诉辽宁省人民政府（以下简称辽宁省政府）不予受理行政复议决定一案，不……