其他行政行为 （2019）桂01行初170号

一、涉案《接管通告》不属于行政诉讼受案范围。首先，接管的标的物属于国有。涉案建筑物和其他设施已经先行被邕宁区城管局予以没收。在没收处罚决定依法被撤销或确认无效以前，涉案建筑物和其他设施已经转为国有。邕宁区政府接管国有财物的行为，是代表国家行使财产所有权人的权利，不属于行政行为。其次，就《接管通告》的内容而言，一是叙述在先处罚决定的内容，二是告知相关事项。《接管通告》的内容本身并无强制性，没有对当事人创设新的权利义务。基于上述理由，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、《最高人民法院关于适用的解释》（法释【2018】1号）第一条第二款第（十）项的规定，《接管通告》不属于行政诉讼受案范围。 二、陈青云等270人不具有行政诉讼原告资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民。法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》（法释【2018】1号）第十三条规定：“债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者

一、涉案《接管通告》不属于行政诉讼受案范围。首先，接管的标的物属于国有。涉案建筑物和其他设施已经先行被邕宁区城管局予以没收。在没收处罚决定依法被撤销或确认无效以前，涉案建筑物和其他设施已经转为国有。邕宁区政府接管国有财物的行为，是代表国家行使财产所有权人的权利，不属于行政行为。其次，就《接管通告》的内容而言，一是叙述在先处罚决定的内容，二是告知相关事项。《接管通告》的内容本身并无强制性，没有对当事人创设新的权利义务。基于上述理由，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、《最高人民法院关于适用的解释》（法释【2018】1号）第一条第二款第（十）项的规定，《接管通告》不属于行政诉讼受案范围。 二、

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂01行初170号 原告陈青云，女，汉族，1962年3月18日出生，住所地南宁市青秀区。 原告覃艳红，女，壮族，1965年8月29日出生，住所地南宁市青秀区。 原告叶敏,女，汉族，1974年5月5日出生，住所地南宁市青秀区。 原告刘立琼，女，汉族，1970年11月30日出生，住所地南宁市青秀区。 原告邓菁,女，汉族，1967年8月1……