借款合同纠纷；返还原物纠纷 （2019）最高法民申5646号

根据刘吉阳的再审申请理由，本案需审查的问题为：一、一二审判决对刘吉阳债权的认定是否正确；二、本案应否追加新乡市政府为被告；三、一二审法院对刘吉阳调取证据的申请未予准许是否不当。 一、关于一二审判决对刘吉阳债权认定是否正确的问题 首先，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。”刘吉阳与新乡服装城签订的《关于借资合作改建新乡服装城的协议》（以下简称《借资改建协议》），其中涉及案涉楼房三四层房屋产权转让的合同部分，因新乡服装城占用的土地为国有划拨土地，该协议并未经批准，故该部分约定无效，案涉大厦三四层产权并未合法转让给刘吉阳。其次，本院614号民事裁定是对新乡市金环文化发展有限责任公司（以下简称金环公司）取得案涉三四层楼房产权的认定，其所述“挪用公款的犯罪事实与刘吉阳取得案涉房屋产权的事实没有因果关系。服装城认为刘吉阳因犯罪而无权处分的主张不能成立”仅是对该案金环公司善意取得案涉三四层楼房产权前提的认定，并非认定刘吉阳合法取得了案涉三四层楼房的产

根据刘吉阳的再审申请理由，本案需审查的问题为：一、一二审判决对刘吉阳债权的认定是否正确；二、本案应否追加新乡市政府为被告；三、一二审法院对刘吉阳调取证据的申请未予准许是否不当。 一、关于一二审判决对刘吉阳债权认定是否正确的问题 首先，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。”刘吉阳与新乡服装城签订的《关于借资合作改建新乡服装城的协议》（以下简称《借资改建协议》），其中涉及案涉楼房三四层房屋产权转让的合同部分，因新乡服装城占用的土地为国有划拨土地，该

中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）最高法民申5646号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘吉阳，男，1963年2月8日出生，汉族，住河南省新乡市红旗区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新乡服装城（新乡副食品大厦），住所地河南省新乡市。 法定代表人：宋新民，该服装城总经理。 再审申请人刘吉阳因与被申请人新乡服装城（新乡副食品大厦，以下统称为新乡服装城）借资合作改建……