（2018）黑04行终8号
裁判要旨
《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条第一款规定：“在全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院所在地等地周边距离十米至三百米内，不得举行集会、游行、示威。”《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”2016年11月28日原告杨永刚、刘岗生等人到国家信访局信访后，又于2016年11月30日到北京天安门地区上访、滞留，北京天安门地区属于前述不得集会、滞留的范围，北京天安门地区也不是接待受理上访的指定场所，也不允许上访人员滞留或聚集，原告等人在北京天安门地区滞留、上访、聚集的行为，属于扰乱公共秩序的行为，应当受到行政处罚。以上事实有原告的笔录、治安大队对原告的训诫书及鹤岗市信访联席会议建议函等证据证实，被告依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项，作出[2016]第175号处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，被告作出的行政处罚合法。因被告作出的行政处罚合法，故对原告请求确认被告行政处罚违法并撤销[2016]第175号处罚决定的诉讼请求，本院不予支
摘要
上诉人杨永刚与被上诉人鹤岗市公安局东山公安分局行政处罚决定一案二审判决书
正文（节选）
黑龙江省鹤岗市中级人民法院行 政 判 决 书（2018)黑04行终8号上诉人杨永刚，男，汉族，住鹤岗市。委托代理人刘岗利，黑龙江刘岗利律师事务所律师。被上诉人鹤岗市公安局东山公安分局，住所地鹤岗市光宇路。法定代表人杨培旭，该分局局长。委托代理人陈建国，该分局法制科副科长。上诉人杨永刚与被上诉人鹤岗市公安局东山公安分局（以下简称东山分局）行政处罚决定一案，不服鹤岗市东山区人民法院（2017）黑040……